--------------------------------------------------------------------------------
Autor: Hulík Milan
Název: Komentář k STASI zákonu
Zdroj: NN Ročník........: 0005/024 Str.: 000
Vyšlo: . . Datum události: . . Rok: 1995
--------------------------------------------------------------------------------
Úplný obsah:
-----------
KOMENTÁŘ K "STASI ZÁKONU" Milan Hulík
Rozdíl v přístupu k vypořádání se s totalitní minulostí více než čtyřiceti let komunistického režimu v politickém, právním a morálním smyslu meziBRD a ČS FR, nyní ČR, je dán především vývojem a existencí demokracie v západní části N ěmecka po roce 1945, vyspělostí a úrovní německého právního státu a zkušeností s již jednou prováděnou detotalizací - denacifikací.
Dosažený stupeň demokratické legislativy a dokonalost právního řádu v BRD u možnila vydání zákona : "O zpřístupnění materiálů Státní bezpečnosti bývalé ND R" (Gesetz über die Unterlagen des Staatssicherheitsdienstes der ehemaligen DD R - dále jen STASI GESETZ) ze dne 20.12.1991.
Jak známo, poválečná západoněmecká ekonomika prodělala tzv.hospodářský zázr ak, který jí umožnil stát se nejvyspělejší zemí Evropy. Ješzě větším zázrakem se pro tuto zemi stala mravní katarze, politicko-společenský přerod, v jehož d ůsledku získaly nové poválečné generace Němců demokratické přesvědčení a staly se rozhodnou většinou imunní vůči totalitní indokrinaci.
Vymícení totalitního ducha po staletí militantně vychovávaných generací Něm ců, tak blízkého jejich mentalitě a povaze, bylo skutečným kulturním a politic kým zázrakem, který lze dokumentovat např. i na způsobu, jak se BRD chovala k politickým uprchlíkům z ČSR a ČSSR prakticky až do konce komunistického režimu , BRD, speciálně Bavorsko, byly vstupní branou pro uprchlíky z "komunistického ráje", které německé úřady velkoryse přijímaly, staraly se o jejich zakotvení či jim pomáhaly v jejich tranzitu přes BRD do dalších zemí. Specifická situace BRD vystupující v roli staršího, rozumnějšího a vyspělej šího bratra vůči novým spolkovým zemím - bývalé NDR, dokazuje, jakým vyspělým učitelem může být ten stát, jehož tradice demokracie a míra právní kultury odp ovídá nejen historii vývoje právního myšlení, ale i po desetiletí existujícího pluralitního parlamentarismu, na rozdíl od státu, jehož jedinou poválečnou či poúnorovou "demokratickou tradici" představoval perestrojkový socialismus s l idskou tváří a postsocialističtí právní ideologové, kteří položili základy nov ého právního řádu, který přinejmenším projevil totální neschopnost vypořádat s e s dědictvím minulosti a dědictvím StB zvláště.
Čtyřicet pět paragrafů STASI ZÁKONA dává odpověď i na to, jakých zbytečných afér,insinuací, hysterie a času si mohli ušetřit, kdyby takový zákon byl přij at i u nás. KDYBY jak známo jsou chyby a tato chyba je největší z těch, které má naše polistopadová reprezentace na svědomí.
Tato chyba nebyla odstraněna dosud, o podobném zákonu se zatím mluví toliko v politických narážkách, příprava tohoto zákona není dosud na programu parlam entu.
Než budeme hodnotit ono KDYBY, jehož důsledky poneseme nejméně desetiletí a činit zpětnou prognózu politického vývoje v případě přijetí takového podobnéh o zákona i u nás v roce 1990 či v roce 1991, seznámíme se stručně s německým z ákonem :
Jeho uvozující články taxativně stanovují : 1. Účel a okruh použití zákona.
2. Způsob evidence, uchovávání a zpracování materiálů Stasi. 3. Práva jednotlivých občanů (na přístup k těmto materiálům) 4. Způsob a možnost použití těchto podkladů úředními a neúředními místy. 5. Speciální zákazy pro použití materiálů ve stanovených případech. 6. Jednotlivé kategorie osob majících co do činění se ZÁKONEM. 7. Identifikace materiálů STASI.
8. Povinnost úředních a neúředních míst vydat Úřadu materiály STASI. 9. Povinnost vydat související materiály SED pro potřeby Úřadu a občanů. 10. Vydání a vrácení jiných materiálů Úřadu pro potřebu oficiální a jednot livých občanů.
Vzhledem ke specifické situaci NDR a bezprostřednějšímu vlivu západní části Německa prostřednictvím jazykové identity, působením masmédií,příbuzenských v ztahů, společné historie,nepřirozeností geografického rozdělení, psychologické ho efektu ZDI a dalších faktorů, bylo sledování občanů bývalé NDR daleko inten zívnější než obdobná činnost StB u nás.
STASI založila šest miliónů svazků na občany bývalé NDR (podezřelé či nepřá telské osoby), které zpracovávalo cca 85 000 pracovníků STASI metodou GHG (Guc ken, Horchen und Greifen) - slídit, odposlouchávat a chytat. Dvacet tisíc řídících orgánů řídilo 110 000 aktivních spolupracovníků, v zá loze bylo připraveno k aktivaci dalších 500 000 spolupracovníků, 5 000 sledova čů sledovalo kroky svých spoluobčanů, 6 000 odposlouchávalo jejich hovory a 2 100 jich kontrolovalo jejich poštu. Agentománie šla tak daleko, že šéf STASI E rich Mielke nechal odposlouchávat nejen svého zástupce Marcuse Wolfa, ale i Ho neckera.
NDR se tak stala vzorovým policejním státem, který nahlížel jak do soukromí , tak i do svědomí svých spoluobčanů. Systematické organizování pracovních, os obních či rodinných neúspěchů bylo náplní činnosti STASI, stejně tak jako ruin ování životů nepohodlných občanů, ničení jejich pověsti, manželství, přátelstv í nebo duševního a tělesného zdraví.
Má-li se národ, jehož každý třicátý občan byl spolupracovníkem STASI, zbavi t špiclovského traumatu, je to možné jen co nejotevřenějším informováním. Stalo se tak zřízením úřadu "Der Beauftragte für Unterlagen des Staatssiche rheitsdienstes der ehemaligen DDR", v jehož čele stojí umírněný představitel v ýchodoněmecké opozice, evangelický duchovní Joachim Gauck (Spolkový pověřenec pro podklady STASI bývalé NDR). Komlex budov v Ruschestrasse v Berlíně, kdysi sídlo všemocné STASI, změnil štít firmy. Jen archivy, kartotéky a registry zús taly. Do této budovy putují tisíce občanů bývalé NDR po předchozí žádosti a vý zvě, aby si prostudovali svazek vedený STASI na jejich osobu. Z něj se dozvědí , co Orwellovo východoněmecké "ministerstvo strachu" vědělo nejenom o jejich n ázorech politických, ale i o věcech rodinných a osobních. Nic nemělo zústat ut ajeno, nevěry, finanční poměry, lékařské záznamy, přátelství, milenecké vztahy , sexuální zvyky, soukromé zájmy, problémy v zaměstnání a neshody s manželem č i manželkou. Nejotřesnější zjištění jsou ta, že mezi spolupracovníky patřili i nejbližší a členové rodiny.
Všechna zakódovaná jména informátorů si může žadatel vyhledat ve speciálním slovníku spolupracovníků STASI, s vyjímkou těch, kterým v době činnosti bylo méně než 18 let. Jde o specifickou ochranu mladistvích informátorů. Do nynější doby využilo možnosti seznámit se s materiály STASI více než jed en milion bývalých občanů NDR.
Zákon rozeznává několik kategorií "oprávněných": - BETROFFENE byly osoby, na které STASI získávala cíleně informace na zákl adě prováděného šetření a špehování,
- BEGÜNSTIGTE
* prioritní osoby odměňované výhodami v povolání, podporou v kariéře, č i poskytováním materiálních odměn,
* osoby chráněné před eventuálním trestním stíháním, * osoby, které spolupracovaly se STASI a podporovaly její trestnou čin nost dobrovolně, na základě vlastního přesvědčení a ideové motivace, - DRITTE - ostatní tzv. třetí osobyn, na které SZASI sbírala informac e,
- MITARBEITER DES STAATSSICHERSHEITSDIENSTES jsou spolupracovníci , agent i, informátoři.
Nejde jen o možnost oprávněných dozvědět se, kdo a jak řídil jejich osudy, či jaké osudy jim byly plánovány, ale zároveň zákon zamezuje možnost, aby STAS I získané informace mohly posloužit poškození jejich občanských a politických práv.
Zákon obsahuje i důležité ustanovaní o tom že každá oprávněná osoba má možn ost informace o vlastní osobě získané z materiálů STATSI použít v rámci existu jících zákonů, přičemž nesmí být porušeny oprávněné zájmy dalších osob. Lidové hnutí odporu po prolomení ZDI dokázalo včas obsadit archívy STASI a zabránit dalšímu ničení dokladů. Tak se vedení STASI podařilo zlikvidovat jen dokumentaci o činnosti rozvědky a seznamy jejich agentů v zahraničí.2) Převážn á část akt. svazků a další dokumentace kontrarozvědky byla zachráněna, i když za cenu další úmorné práce. "Der Beauftregte" opatruje v budově Úřadu též 20 0 00 pytlů s ručně roztrhanými akty, které se budou všechny skládat dohromady. S TASI obrazová skládačka "puzzle" pro dospělé je připravena.
V zájmu ochrany osob blízkých osobám vedených ve svazcích, osob zmizelých č i zemřelých, mají právo na poskytnutí informací i manželé, rodiče, děti, vnuci a sourozenci těchto osob. O preciznosti zákona svědčí fakt, že tomu tak není, pokud by zájmová osoba zanecala svědectví, že si to nepřeje. Také spolupracovníci a agenti mají zákonné právo nahlížet do svých svazků. Mohu se seznámit s celou svou činností, se svými hodnoceními a oceněními, kter ých se jim od STASI dostalo, neplatí to však, pokud by tomu odpopraval protizá jem osob jimi poškozených. To samé platí i o dalších kategoriích oprávněných ( Begünstigte, Dritte).
Přístup k aktům, osob sledovaných, či svazkům agentů mají i úřední i neúřed ní místa včetně fyzických osob, prokáží-li zájem na věci. týká se to především soudů. prkuratur a plicie, které tak mají k dispozici důkazy pro eventuální p otřebu.
Zákon však nedevše chrání práva osob sledovaných, na které STASI soustřeďov ala informace (personenbezogene Informationen) a uvedená práva je možno realiz ovat jen za předpokladu nepoškození zájmu sledovaných osob. To zákon garantuje tím, že taxativně vymezuje možný okruh použití těchto informací úředními i ne úředními místy.
Speciální ustanovení zákona se týkalí použití materiálů STASI parlamentním vyšetřovacím výborem, orgány trestního řízení v případě hrozícího nebezpečí ve řejné bezpečnosti, ohrožení státu či připravovaných trestných činů. Že ani tak ováto ustanovení zákona nejsou zbytečná, dokazují právě u nás probíhající afér y.
Důkladnost a preciznost zákona dokumentují i ustanovení vedlejší, z nichž n ejzajímavější jsou ta, která umožňují např. soudní přezkoumání správnosti rozh odnutí "Spolkového pvěřence", který jinak o věcech podle STASI-zákona rozhoduj e jako poslední instance.
Zákon upravuje i způsob použití materiálů STASI při zpracování její činnost i pro účely politické a historické a možnost využití těshto materiálů tiskem, rozhlasem, televizí a filmem.
Vypořádat se s obyčejným majetkovým dědictvím je problém pro mnohé pozůstal é dědice. Vypořádat se s tak tíživým dědictvím totalitní minulosti, jaké zanec haly tajné politické policie komunistických států, dokázal zatím jen tento zák on. vytvořil právní předpoklady pro postupné odstranění totalitního traumatu, morální devastace a zakódovaného strachu.
Znemožnil budoucí politická vydírání, skandály a aféry a dal občanům, do ne dávna poddaným bez občanských a politických práv, právní jistotu života v demo kratickém státě.
STASI-GESETZ je produktem legislativy vyspělého demokratického státu. Ze sr ovnání jeho existence s neexistencí podobného zákona u nás je možné učinit ana logická srovnání nejen pokud jde o vyspělost naší demokracie, legislativy a do saženého stupně právního státu, ale i úrovně naší polistopadové politické repr ezentace. Co všechno jsme si mohli ušetřit za poslední léta, kdyby takovýto ne bo podobný zákon byl vydán u nás?
Současná situace je alarmující. I po zrušení StB je uvaleno tabu na její ma teriály. Díky kontinuitě socialistického právního řádu je tajena činnost zloči necké organizace, za kterou už byla StB prohlášena Zákonem o protiprávnosti ko munistického režimu.
Zákon o ochraně dat č. 256/92 Sb. se zjevně na tuto ochranu nevztahuje. Obč an dodnes nemá možnost se dozvědět, kdo zavinil, že byl vyhozen z práce, ze šk oly, že nemohl vycestovat, že jeho děti se nedostaly na školy, kdo z něj činil páriu a omezoval ho na svobodě všeho druhu.
A co je nejdůležitější? Tento německý zákon nedémonizuje spolupracovníky ST ASI jen proto, že jsou uvedeni v seznamu spolupracovníků, jako se tomu stalo u nás, ale ostrakizuje pouze ty, kteří poskytovali informace, poškozující jejic h spoluobčany.
Zanecháním registrů spolupracovníků StB, zničením svazků aktivních spolupra covníků do 17. 11. 1989 a odkázáním lustračních křížovek nám StB zanechala odú mrť, se kterou se nedokázala polistopadová politická reprezentace včetně FS vy pořádat.
Obávám se, že čas, který mezitím uplynul, pro někoho pracoval. Pro koho, za číná ukazovat přítomnost a ještě více to učiní budoucnost. Změnit tuto budoucn ost může jen přijetí Zákona o zpřístupnění materiálů StB.
________________________________________________________________ 1) Článek "Stasi zákon" JUDr. Milana Hulíka byl publikován v Českém deníku dn e 27. srpna 1993.
2) Spisová a svazková agenda bývalé východoněmecké rozvědky byla zničena v ro ce 1990 podle rozhodnutí posledního parlamentu NDR.