Na základě provedené analýzy současné bezpečnostní situace na území České republiky a předpokládaných vývojových trendů lze učinit závěr, že je nezbytné přijmout celou řadu opatření ke zkvalitnění fungování resortu MV, potažmo Policie České republiky, či bezpečnostních složek jako celku.

Výše uvedené konstatování vychází zejména ze skutečnosti, že dlouhodobě je zaznamenáván nepříznivý vývoj kriminality, kterému se nedaří úspěšně čelit. Přitom vysoký nárůst případů trestné činnosti, nízká objasněnost, poznatky o prorůstání organizovaného zločinu do státní správy, mnohdy propojeného do zahraničí, neobjasněné případy závažné hospodářské trestné činnosti, nevyjímaje obrovských daňových úniků, případy teroristických akcí, projevy extremistických hnutí, rostoucí počet případů závažných násilných trestných činů, trestná činnost související s působením cizojazyčných komunit na našem území, mnohdy tvořených cizinci, kteří se zde zdržují nelegálně, trestná činnost spojená s výrobou a distribucí drog, jakož i rostoucí počet případů dalších ne nepodstatných forem trestné činnosti, včetně projevů běžné pouliční kriminality - to jsou všechno závažné skutečnosti vedoucí k prohlubování bezpečnostních rizik. Přitom se jedná o taková rizika, která v případě nerespektování či podceňování mohou mít ve svém konečném důsledku ne nezanedbatelný vliv na stabilitu politického systému, mohou vést k ohrožení ekonomických zájmů státu, ale i negativně se projevovat na poli mezinárodně politických vztahů. Patří sem i názorová hladina občanů o úrovni jejich bezpečnosti, klidu a veřejného pořádku z pohledu ochrany jejich práv, života, zdraví a majetku, kterou by jim měl garantovat stát.

Příčiny tohoto stavu lze spatřovat jednak v souvislostech současného vývoje společnosti, kdy byly mj. upřednostňovány ekonomické cíle před tvorbou právního pořádku, což vedlo k určitému legislativnímu chaosu, vzniku nedokonalých norem a také ke stavu, kdy doposud nebylo reagováno na potřebu upravit určité nové vztahy právní normou, kdy došlo také k bezbřehému pojímání významu termínů „svoboda“ a „demokracie“, bez respektování povinností vůči státu apod. Na druhé straně nelze opominout celou škálu problémů, které provázejí činnost a fungování resortu MV včetně Policie České republiky v návaznosti na další orgány a instituce výkonné moci a státní správy.

K odstranění tohoto nežádoucího stavu se jeví jako nezbytné podniknout následující kroky a opatření:

Základním krokem je pojetí Policie ČR v souladu s Rezolucí Rady Evropy o policii č. 690/1979, part. C, tedy tak, že policie zůstává policií v každé době a v každém stavu a nelze ji používat nebo zatěžovat jiným způsobem. Cílem celkové změny koncepce Policie ČR je tudíž zajistit přeměnu způsobu a stylu práce, aby se Policie ČR stala službou vyvíjející činnost ve prospěch občana. Tento úkol je považován za prvořadý a k jeho realizaci vláda navrhne legislativní změny, anulující prostor daný pro zločinnost všeho druhu, zejména pro finanční a bankovní kriminalitu, daňové úniky, korupci a výkon těchto změn zajistí tak, aby legislativa srovnala krok se státy EU.

Tato filozofie pojetí Policie ČR se promítá i do snížení neúčelně přebujelého administrativního a řídícího aparátu, převážně ve vyšších článcích řízení a s tím spojeného přesunu sil a prostředků do přímého výkonu služby, tedy blíže k občanovi. Zrušením stávajícího modelu policejního prezídia se současně odstraní i zdvojení činností společných s Ministerstvem vnitra ČR, například na úseku personálním, týlovém, legislativním, inspekčních činností, styku s veřejností atp.

Součástí nastíněného trendu je dále zefektivnění a zofenzivnění činnosti Policie ČR, zejména kriminální policie, zlepšení profesionality jak výkonu, tak řízení, vytvoření celoplošné špičkové analytiky a informatiky k odstranění chaotičnosti a mnohdy i živelnosti kriminalistického objasňování a ke kvalitnímu zlepšení podmínek k objasňování závažné kriminality, zejména násilné trestné činnosti, organizovaného zločinu včetně drog, rozsáhlé sériové trestné činnosti atp. Nezbytnou součástí je i zlepšení právní ochrany policistů tak, aby byly eliminovány snahy kriminálního prostředí jednotlivé policisty skandalizovat nebo účelově obviňovat, s cílem ovlivnit nebo omezit jejich pracovní úsilí. (Bude vytvořen útvar služební psychologie a právní ochrany). Současně je ale nezbytné vytvoření účinného systému kontroly a kvalifikovaného objasňování kriminality páchané policisty, včetně latentní trestné činnosti. K dosažení těchto cílů budou vytvořeny podmínky nejen legislativní, ale též personální.

Potřebné kroky budou rovněž učiněny v oblasti utajovaných skutečností tak, aby nedocházelo k úniku informací pro různá kriminální a zájmová seskupení a tím k paralyzování činnosti policie.

K odstranění průtahů v přípravném trestním řízení, ke zvýšení jeho efektivity a ke snížení nákladů na provoz, bude začleněn úsek vyšetřování do struktury Policie ČR.

Nezbytným krokem je i zvýšení osobní odpovědnosti jednotlivých policistů za vykonanou práci, včetně vytvoření systému vedení bez neefektivních funkcí. K tomu bude přepracován „Katalog prací v ozbrojených silách, bezpečnostních sborech ...“ tak, aby v katalogu popisovaná činnost odpovídala činnosti skutečně vykonávané, včetně deklarovaných nároků na ni a na odpovědnost, z funkce vyplývající. Přepracován bude i systém odměňování tak, aby se koncepčně odstranilo stávající rovnostářství, systém byl dostatečně pružný a schopný reagovat na okamžité potřeby.

K pozitivní stimulaci k vážnosti a uznání povolání policisty budou přijata opatření zabezpečující dlouhodobou existenční jistotu, odpovídající sociální zázemí a možnost služebního postupu s přiměřenými zárukami. Zvýšená pozornost bude zaměřena na další vzdělávání velitelů všech stupňů a z Policejní akademie bude vytvořena rezortní škola, poskytující vzdělání na úrovni magisterského studia výhradně pro policisty.

Dostatečný důraz je kladen též na naplnění nejnižšího, ale současně i nejdůležitějšího článku, majícího nezastupitelný dopad na úroveň prevence kriminality, na hlídkovou službu. Navržená legislativní změna umožní přijímat do služebního poměru k Policii ČR uchazeče maturanty, samozřejmě že s potřebnou výší testů IQ a odpovídajícími osobnostními kvalitami, jak vymezuje příslušná norma. U těchto budou jednoznačně vymezeny funkce v pořádkové a dopravní službě a pohraniční policie, které mohou s touto úrovní vzdělání zastávat. Tímto opatřením bude vytvořena profesní skupina, mající motivaci k trvalému setrvání v uvedených službách, čímž se nejen zlepší početní stavy na těchto úsecích, ale díky vytvořené osobní a místní znalosti teritoria se výrazně zkvalitní komunikace s občanem. Vzhledem ke zvyšující se kriminalitě policistů a nedostatků v jednání, chování a vystupování, bude ale naopak důsledně dbáno na kriminální bezúhonnost a charakterové vlastnosti uchazečů, včetně toho, zda nepocházejí z kriminálního prostředí. Při zjištění takovýchto závad u stávajících policistů budou vyvozeny důsledky, včetně případné trestní odpovědnosti vůči pracovníkovi, který přijetí uchazeče, jenž nebyl bezúhonný, zavinil. Dále budou vytvořeny podmínky, včetně legislativních, na zřízení pracovišC u krajského stupně služby kriminální policie, které bude přímo ve výkonu připravovat nové pracovníky pro případný výběr k této službě. Vytvoří se tak kategorie „čekatelů’, která umožní kvalitní výběr budoucích kriminalistů z těch hlidkových policistů, či policistů jiných služeb, kteří budou mít pro toto pracovní zařazení předpoklady, čímž se odstraní stav, kdy se tyto předpoklady ověřují až dodatečně, po přijetí ke kriminální policii.

Na úseku služby dopravní policie budou přijata vhodná opatření, včetně legislativních, k zabezpečení dostatečného a pružného postihu pachatelů závažných dopravních přestupků a to i z řad cizinců a k účinné prevenci.

Neodkladně budou přijata legislativní a organizační opatření na úseku cizineckého režimu tak, aby se cizinecká a pohraniční policie stala efektivní součástí Policie ČR, s výrazným podílem na eliminaci průniku kriminálních živlů a jejich etablování se na území ČR.

K zamezení rozstříštěnosti boje proti pachatelům přestupků a drobné kriminality a pro výrazné snížení finančních nákladů na bezpečnostní oblast, bude provedeno začlenění stávajících městských a místních policií do Policie ČR. Přijetím strážníků, kteří budou splňovat podmínky pro přijetí, se zajistí i zvýšení početních stavů Policie ČR.

Přehodnocen bude úsek týlového a materiálně-technického zabezpečení tak, aby nemohlo docházet ke škodám způsobeným nekompetentním rozhodnutím či snahou se neoprávněně obohatit. Při zpětném zjištění takovýchto skutečností budou vyvozeny přísné důsledky, včetně trestně-právních, a to i pro pracovníky, kteří stav svojí nedostatečnou řídící činností zapříčinili.